Projekte nagrinėjama savivaldybės kompetencijai LR Vietos savivaldos įstatymu priskiriama savarankiškoji funkcija – saugaus eismo organizavimas savivaldybių vietinės reikšmės keliuose. Eismo saugumo trūkumų turinti infrastruktūra įvardinama kaip – juodoji dėmė. Transporto kompetencijų agentūra (toliau – TKA) yra nustačius juodųjų dėmių sąrašą ir sudariusi interaktyvų žemėlapį, kuriame matomas Šiaulių miestuose fiksuotos juodosios dėmės. Šiaulių mieste yra 11 juodųjų dėmių gatvių ruožuose bei 7 sankryžose. Valstybės duomenų agentūros duomenimis kasmet Šiaulių miesto savivaldybėje keliuose (gatvėse) žūva nuo 1 iki 4 asmenų (įskaitant ir pėsčiuosius bei dviratininkus). Nors kelių eismo įvykių, kuriuose nukentėjo žmonės nuo 2019 m. sumažėjo 13 proc. , tačiau nedidelis pokytis signalizuoja, kad keliai (gatvės) nėra pakankamai saugūs, o susisiekimo infrastruktūros pokyčiai itin svarbūs. Projekto problema apibrėžiama kaip: „Šiaulių mieste vietinės reikšmės keliuose ir gatvėse ne pakankamai užtikrinta eismo sauga“. Juodųjų dėmių skaičius Šiaulių miesto keliuose yra didelis, todėl būtina sukurti efektyvų eismo saugumo gerinimo priemonių pagrindimo modelį, kuris leistų parinkti eismo saugumo gerinimo priemones. Problemos sprendimo būdas – juodųjų dėmių sankryžų ir kelio ruožų infrastruktūros kapitalinis remontas. Projektas bus finansuojamas pagal regioninės pažangos priemonės Nr. 10-001-05-03-07-(RE) „Gerinti eismo saugą vietinės reikšmės keliuose ir gatvėse“ kvietimą Nr. 26-102-P. Kvietime numatyta viena iš išankstinių sąlygų - identifikuota, pateikta viešajai įstaigai Transporto kompetencijų agentūrai ir paskelbta juodoji dėmė arba avaringa vieta (toliau – juodoji dėmė) pagal Juodųjų dėmių nustatymo tvarkos aprašą. 2022 m. Transporto kompetencijų agentūra atliko juodųjų dėmių nustatymo tyrimą, pagal kurį buvo nustatytos juodosios dėmės ir sudarytas jų žemėlapis, buvo pasiūlytos eismo įvykių prevencijai skirtos inžinerinės eismo saugumo priemonės (https://www.siauliai.lt/upload/media/user/24/transportas/JJ%202022%20m_%C5%A0iauliu_JD%20ataskaita_2022%2005%2025.pdf). Pagal šiuos pasiūlymus yra planuojamos projekto veiklos. Projekto apimtyje numatoma rekonstruoti 4 juodąsias dėmes (visos jos patenka į tyrimą, veiklos yra pasiūlytos Transporto kompetencijų agentūros): • Juodoji dėmė Gardino g. ir Aido g. sankryžoje; • Juodoji dėmė S. Daukanto g ir Vytauto g. sankryžoje; • Juodoji dėmė Žemaitės g. ir Vaidoto g. sankryžoje; • Juodoji dėmė V. Kudirkos g. ruože (prie sankryžos su Aušros al.). Įgyvendinus projekto veiklas, t.y. panaikinus juodąsias dėmes, pagerės eismo sauga Šiaulių miesto savivaldybėje. Projektas rengiamas vadovaujantis finansavimo gairėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2023 m. sausio 30 d. įsakymu Nr. 3-37 „Dėl 2022–2030 metų plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos susisiekimo plėtros programos regioninės pažangos priemonės Nr. 10-001-05-03-07 (RE) „Gerinti eismo saugą vietinės reikšmės keliuose ir gatvėse“ finansavimo gairių patvirtinimo“ (aktualia redakcija). Projektas prisideda prie 2022-2030 m. Šiaulių regiono plėtros plano, patvirtinto 2023 m. rugpjūčio 11 d. Šiaulių regiono plėtros tarybos sprendimu Nr. ŠR-TS-35 (aktualia redakcija), kuriame numatytas vienas iš tikslų – gerinti eismo saugą vietinės reikšmės keliuose. Šiam tikslui įgyvendinti siekiama prisidėti prie eismo saugumo, sumažinant avaringumą Šiaulių mieste. Projekto įtaka aplinkai ir atitiktis horizontaliesiems principams pateikiama PĮP 3.8 skyriuje.