Šiaulių rajone ikimokyklinio ugdymo paslaugos teikiamos 6–iuose lopšeliuose–darželiuose, 8–iose bendrojo ugdymo mokyklose/ jų skyriuose. Šiaulių r. sav. yra žiedinė savivaldybė, o viena didžiausių gyvenviečių rajone, esanti šalia Šiaulių miesto ribos, – Ginkūnai. Dėl Šiaulių miesto driekos, priemiesčiuose (kokie ir yra Ginkūnai) sparčiai kuriasi individualių namų kvartalai, kuriuose apsigyvena jaunos šeimos, kurių poreikiai susiję ir su šalia gyvenamosios vietos esančių ikimokyklinio ugdymo paslaugų prieinamumu. Savo ruožtu, Šiaulių r. sav. savivaldybėje išsidėstęs ikimokyklinio ugdymo įstaigų tinklas yra netolygus, neatliepiantis dabartinių Šiaulių r. sav. gyventojų elgsenos ir jų poreikių. Pilnai užpildytos arba perpildytos ikimokyklinio ugdymo įstaigos yra Ginkūnuose, Aukštelkėje (t.y. visiškai šalia Šiaulių m. esančiose gyvenvietėse), o daugiausiai laisvų vietų randama nuo Šiaulių m. nutolusiose gyvenvietėse (Bazilionuose, Kurtuvėnuose, Šilėnuose, Gruzdžiuose). Dalis netoli Šiaulių m. gyvenančių Šiaulių r. sav. gyventojų (pvz., Ginkūnų, Aukštelkės), jei šalia jų gyvenamosios vietos nėra galimybių vaiką ugdyti pagal ikimokyklinio ugdymo programą dėl vietų trūkumo, pasirenka leisti vaikus į lopšelius–darželius Šiaulių mieste, kurie dažnu atveju yra greičiau pasiekiami ar esantys šalia jų darboviečių, nei į kitoje žiedinės savivaldybės dalyje esančias ugdymo įstaigas. Tai rodo ir didelis atotrūkis tarp Šiaulių r. sav. ir Šiaulių m. sav. 0–5 m. vaikų, dalyvaujančių ikimokykliniame ugdyme, dalies rodiklių (atitinkamai 59,9 proc. ir 73,4 proc.) bei iškreiptas vaikų (4–6 m.), ugdomų švietimo įstaigose, dalies rodiklis Šiaulių mieste – didesnis, nei 100 proc. Kita dalis gyventojų, jei šalia jų gyvenamosios vietos nėra galimybių vaiką ugdyti pagal ikimokyklinio ugdymo programą (pvz. taipogi, dėl vietų trūkumo), pasirenka prižiūrėti vaikus namuose, dėl ko laiku negrįžta į darbo rinką, praranda profesinius įgūdžius, kas lemia mažesnį jų darbo užmokesčio dydį ateityje. Šiaulių r. sav. darbo užmokestis ir užimtumo lygis yra žemiausias iš visų šalies žiedinių savivaldybių, žemesnis nei šalies vidurkis. Įvertinus aplinkybes paaiškėjo, kad labiausiai perpildyta ugdymo įstaiga, kurioje vykdoma ikimokyklinio ugdymo programa, Šiaulių r. sav. yra Šiaulių r. Ginkūnų progimnazijoje 2024-2025 m. m. buvo 39 lopšelio vietos (vaikams iki 3 metų) ir 94 darželio vietos (vaikams virš 3 metų), tai yra iš viso 133 ikimokyklinio ugdymo vietos. Savo ruožtu, ugdytinių skaičius buvo didesnis – lopšelinukų buvo ugdoma 39, darželinukų – 111 (iš viso 150 vaikų). Taigi, jau 2024-2025 m. m. Ginkūnų progimnazijoje pagal ikimokyklinio ugdymo programą buvo ugdoma 17 vaikų daugiau, nei buvo vietų. Taip pat, 2024-2025 m. m. be šių vaikų į Ginkūnų progimnaziją dar nepateko 15 vaikų (norinčių ugdytis pagal ikimokyklinio ugdymo). Projektas atitinka Regiono PP Pažangos priemonės „LT026–03–03–01 Ikimokyklinio ir bendrojo ugdymo mokyklos aplinkos modernizavimas“ 1 veiklos 1.7 projektą. Įgyvendinus projektą, planuojama pastatyti naują mokslo paskirties pastatą ikimokyklinio ugdymo grupėms, adresu Aušros g. 2, Ginkūnai, Šiaulių r. sav., kuris turės atskirą unikalų numerį ir būtų sujungtas galerija / koridoriumi su Ginkūnų progimnazijos pagrindiniu pastatu. Žemės sklypas, kuriame numatoma naujo pastato (priestato) statyba (un. 9120–0008–0100) nuosavybės teise priklauso LR, valstybine žemės patikėjimo teise valdo NŽT, su Šiaulių r. sav. yra sudaryta panaudos sutartis. Informacija apie įgyvendinamą projektą yra numatyta ŠVIS parengtame Mokyklų, įgyvendinančių ikimokyklinio ugdymo programas, žemėlapyje. Teisinių apribojimų, nevertinant statybos techninių reglamentų, higienos ir aplinkos apsaugos normų laikymosi, ikimokyklinio ugdymo paslaugų plėtrai Ginkūnų k. nenustatyta. Po projekto įgyvendinimo žemės nuosavybės ir valdymo forma nesikeis, o pastato ir sukurtos infrastruktūros nuosavybė bus Šiaulių r. savivaldybės, patikėjimo teise bus perleista valdyti Ginkūnų progimnazijai. Projekto problema „Netolygus ar nepakankamai užtikrinamas ikimokyklinio ugdymo paslaugų prieinamumas Šiaulių rajono savivaldybėje“ (atitinka Regiono PP 3 problemą) bei jos priežastis – nepakankama ikimokyklinio ugdymo paslaugų infrastruktūra, dėl ko ikimokyklinis ugdymas užtikrinamas ne visoms pažeidžiamoms gyventojų grupėms, neatitinka esamos paslaugų paklausos teritorijoje (atitinka Regiono PP 3.3 problemos priežastį). Jei Šiaulių r. sav. neįgyvendintų planuojamo projekto, nebūtų išplėsta ikimokyklinio ugdymo paslaugų infrastruktūra Šiaulių r. sav. teritorijoje, ten kur didelė šių paslaugų paklausa, kurios nepatenkina esama paslaugų pasiūla, t. y. skaitlingiausioje Šiaulių r. sav. vietovėje, esančioje šalia Šiaulių miesto – Ginkūnuose, kur kuriasi nauji individualių namų kvartalai. Dabartiniai ikimokyklinio ugdymo paslaugų infrastruktūros pajėgumai Šiaulių r. sav. (ir konkrečiai – Ginkūnuose) neatliepia ten gyvenančių tėvų (globėjų) poreikių, nes ikimokyklinio ugdymo paslaugų pasiūla ir per maža, dėl ko tėvai (globėjai) turėtų vežti vaikus gauti ikimokyklinio ugdymo paslaugas Šiaulių r. sav. teritorijoje maždaug už 10–16 km. Neįgyvendinus projekto, nebūtų sumažinama ikimokyklinio ugdymo paslaugų apkrova Šiaulių mieste, nes dažnu atveju tėvai (globėjai), negalėdami gauti ikimokyklinio ugdymo paslaugų šalia jų gyvenamosios vietos, pasirenka vaikus leisti į Šiaulių m. ikimokyklinio ugdymo įstaigas, šalia savo darbovietės, nei vežti į kitoje žiedinės savivaldybės teritorijoje esančias ikimokyklinio ugdymo įstaigas, arba pasirenka patys rūpintis vaikais, dėl ko iškrenta iš darbo rinkos, praranda profesinius įgūdžius, kas ateityje lemia jų darbo užmokesčio sumažėjimą. Tuo pačiu nebūtų tinkamai pasiruošta visuotiniam ikimokykliniam ugdymui. Neįgyvendinus projekto, nebūtų užtikrinamas ir visų pažeidžiamų visuomenės grupių atstovų ikimokyklinio ugdymo paslaugų poreikiai – pavyzdžiui, nepasiturinčių šeimų, pabėgėlių šeimų vaikams ir pan.