Projektu numatoma sukurti, išplėsti teritorijas pritaikytas investicijoms, t. y. pagerinti komercinės ir pramoninės bei sandėliavimo paskirties teritorijų pasiekiamumą, prieinamumą įvairaus amžiaus, socialinės padėties, tautybės ar mažiau galimybių, motyvacijos ir/ar kitokią atskirtį patiriantiems asmenims Pasvalio m. ir Valakėlių k. Projekto metu planuojama įrengti pėsčiųjų taką, apšvietimą Pasvalio m., modernizuoti kelio atkarpą Valakėlių k. (detalesnė informacija pateikta 3.1 p.). Projektu sprendžiama 2 problema, nustatyta Panevėžio regiono plėtros plane (mažas regiono turistinis ir kultūrinio gyvenimo patrauklumas) bei problemos giluminė 2.1 priežastis (nepakankamas lankytinų objektų pasiekiamumo lygmuo (privažiavimo keliai, sanitarinė, kita infrastruktūra, pasiekiamumas asmenims su negalia)). Problemos aktualumo pagrindimas: • Demografiniai pokyčiai Pasvalio r. sav. rodo, kad 2021-2025 m. laikotarpiu gyventojų skaičius sumažėjo 6,3 proc. Tai galima sieti su Pasvalio r. sav. spartesniu visuomenės senėjimu negu šalyje – demografinės senatvės koeficientas 2025 m. pradžioje Pasvalio r. sav. siekė 193 asmenis (šalyje – 148 asmenų) ir 2021-2025 m. laikotarpiu šis rodiklis padidėjo nuo 168 iki 193 asmenų. Pasvalio r. sav. bendras gimstamumo rodiklis (1000 gyventojų) 2020-2024 m. sumažėjo nuo 6,5 iki 5,5. Pasvalio r. sav. neto migracija 2024 m. tapo teigiama ir buvo +7 asmenys (šalyje buvo +23140 asmenų). • Pasvalio r. sav. užimtumo lygis 2024 m. siekė 52,3 proc. ir buvo žemesnis negu šalyje (73,6 proc.) ir Panevėžio regione (69 proc.). 2020-2024 m. laikotarpiu Pasvalio r. sav. užimtumo lygis sumažėjo nuo 60,2 iki 52,3 proc. Taip pat Pasvalio r. sav. yra didesnis registruotų bedarbių ir darbingo amžiaus gyventojų santykis (2024 m. 9,7 proc.) negu Lietuvos (8,7 proc.) ir Panevėžio regiono (9,2 proc.) mastu. • 2025 m. pradžioje Pasvalio r. sav. veikė 721 maža ir vidutinė įmonė (MVĮ), iš kurių 77,5 proc. yra įmonės, kuriose dirba iki 4 darbuotojų. Pasvalio r. sav. 1000 gyv. teko 33 MVĮ, kai šalyje 52 MVĮ 1000 gyv., o Panevėžio regione 39 MVĮ 1000 gyv. • Bendrosios investicijos į ilgalaikį materialųjį turtą, tenkančios vienam gyventojui 2023 m. Pasvalio r. sav. buvo 2150 Eur. Pasvalio r. sav. šios investicijos buvo mažesnės negu šalyje (4880 Eur), bet didesnės negu Panevėžio regione (1916 Eur). Tiesioginės užsienio investicijos, tenkančios vienam gyventojui, Pasvalio r. sav. 2023 m. buvo 914 Eur ir buvo mažesnės negu šalyje (12320 Eur) ir Panevėžio regione (2920 Eur). • Pagrindinės teritorijos, kurios susijusios su šiuo projektu yra: Paberžių k. Paberžių g. esanti kelio atkarpa; numatomo tako atkarpa nuo Geležinkeliečių g. 70 iki Mūšos g. Pasvalio m. Šios projekto teritorijose nėra pakankamai išvystyta susisiekimo infrastruktūra, kuri galėtų prisidėti prie investicijoms pritraukti tinkamų teritorijų pasiekiamumo. Taigi šalia numatomų susisiekimo atkarpų yra komercinės, pramoninės ir sandėliavimo objektų paskirties teritorijos, kurių pasiekiamumui aktualu modernizuoti Paberžių k. Paberžių g. esančią kelio atkarpą ir nutiesti taką link Pasvalio m. esančios Mūšos g. Projektas gali būti finansuojamas, nes išpildo Regioninės pažangos priemonės 01-004-07-01-01 (RE) „Paskatinti regionų, funkcinių zonų, savivaldybių ir miestų ekonominį augimą pasitelkiant jų turimus išteklius“ finansavimo gairėse (toliau – Gairės) nurodytas išankstines sąlygas: • Yra patvirtinta 2024-2029 m. Panevėžio regiono funkcinės zonos strategija (toliau – Panevėžio regiono FZS) (https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/2e6dfe80346011efbdaea558de59136c), prie kurios įgyvendinimo prisideda projektas; • Atitinka Panevėžio regiono FZS Planuojamų 2024-2029 m. Panevėžio regiono funkcinės zonos strategijos įgyvendinimo veiksmų plano 1.2.6 investicinį veiksmą – „Investicijoms tinkamų teritorijų išvystymo trūkumų šalinimas ir teritorijų, pritaikytų investicijoms plėtra Pasvalio r. sav.“; • Planuojamų 2024–2029 m. Panevėžio regiono FZS įgyvendinimo veiksmų plane numatytas neinvesticinis veiksmas 1.2.1 „Jungtinės veiklos sutarties dėl bendrų veiklų skatinant investuoti FZ sudarymas“ (T1-229 Dėl 2024–2029 m. Panevėžio regiono funkcinės zonos strategijos patvirtinimo; https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/2e6dfe80346011efbdaea558de59136c), kuris susijęs su 1.2.6 veiksmu, kurio metu suplanuota pasirašyti Jungtinės veiklos sutartį (JVS), pagal kurią Pasvalio r., Biržų r. , Kupiškio r., Rokiškio r. savivaldybės Panevėžio r. savivaldybei perduodama koordinuoti dalį verslo steigimo ir plėtros skatinimo paslaugų pagal LR savivaldos įstatymo 6 str. 38 p. JVS šalys susitars dėl vieno langelio paslaugų investuotojams teikimo, komunikacijos, duomenų analizės, informacijos teikimo ir šių paslaugų rinkodaros bei kt. būtinų paslaugų teikimui sąlygų. Ši sutartis pasirašyta iki šio projekto įgyvendinimo pradžios (žr. 10.1 ir 10.2 priedus). Bendradarbiavimas tarp funkcinės zonos narių bus užtikrintas šiais būdais: analizuojant ir reprezentuojant FZ investicinį potencialą apibūdinančią informaciją; teikiant vieno langelio paslaugas investuotojams; vykdant bendrą FZ investicinio potencialo komunikaciją ir rinkodarą; teikiant kitas būtinas paslaugas verslo investicijoms pritraukti. Projektas kurs vertę bendrai FZ šiais būdais: prisidės prie komercinės bei pramoninės ir sandėliavimo paskirties teritorijų prieinamumo, pasiekiamumo didinimo Pasvalio r. sav. Projektu prisidedama prie 2021–2027 m. ES Investicijų programos 5 prioriteto 5.2 uždavinio įgyvendinimo (nes įgyvendinamu projektu planuojama pritaikyti komercines, pramonines ir sandėliavimo objektų teritorijas Pasvalio r. sav. investicijų plėtrai). Projektas atitinka 2022-2030 m. Panevėžio regiono plėtros plano (toliau – Regiono PP) (aktualia redakcija) Pažangos priemonės Nr. LT025-02-01-11„Ekonominio augimo, pasitelkiant turimus išteklius, skatinimas Panevėžio regiono funkcinėje zonoje“ 1 veiklos „Pramoninei ir (ar) komercinei veiklai tinkamų teritorijų modernizavimas ir plėtra, pasiūlos SVV paslaugoms padidinimas “ 1.1. projektą „Investicijoms tinkamų teritorijų išvystymo trūkumų šalinimas ir teritorijų, pritaikytų investicijoms plėtra Pasvalio r. sav.“. Projektas prisideda prie Regiono PP 2 tikslo „Didinti regiono turistinį bei kultūrinio gyvenimo patrauklumą“ 2.1 uždavinio „Padidinti regiono turistinį ir kultūrinį konkurencingumą gerinant lankytinų vietų pasiekiamumą“ įgyvendinimo. Projektu prisidedama prie viešosios susisiekimo infrastruktūros modernizavimo ir sukūrimo, pagerinant Pasvalio r. savivaldybės komercinės bei pramoninės ir sandėliavimo paskirties teritorijų pasiekiamumą. Todėl projekto veiklos pagal Gairių 3 skyriaus 1 lentelę priskiriamos 2.1 veiklai, nes skirtas viešosios susisiekimo infrastruktūros (pėsčiųjų tako, kelio atkarpos), pramoninėms ir (ar) komercinėms teritorijoms pasiekti trūkumo šalinimui. Neįgyvendinus projekto būtų nepašalinti investicijoms tinkamų teritorijų išvystymo trūkumai, neplėtojamos teritorijos, pritaikytos investicijoms Pasvalio r. sav. Neįgyvendinus projekto nepagerėtų komercinės, pramoninės ir sandėliavimo objektų paskirties teritorijų, esančių Mūšos g. (Pasvalio m.) ir Paberžių g. (Paberžių k.) pasiekiamumas. Taigi svarbu pagerinti investicijoms tinkamų teritorijų pasiekiamumą ir taip prisidėti prie investicinės aplinkos gerinimo, plėtojimo. Įgyvendinamas projektas atitinka šiuos horizontaliuosius principus: • Darnaus vystymosi, nes įgyvendinant projektą, tiesiogiai konkrečiais veiksmais prisidedama prie 11 Darnaus vystymosi tikslo (toliau – DVT) „Pasiekti, kad miestai ir gyvenvietės taptų įtraukūs, saugūs, atsparūs ir darnūs“ įgyvendinimo, bei netiesiogiai – prie10 DVT „Mažinti nelygybę tarp šalių ir pačiose šalyse“ bei tuo pačiu prie Gairių 4.2.2. punkto įgyvendinimo. Detalesnė informacija pateikiama prie 3.8.3 p. • Lygių galimybių, nes įgyvendinamu projektu prisidedama prie Jungtinių tautų neįgaliųjų teisių konvencijos nuostatų bei Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos nuostatų (įrengiama susisiekimui skirta viešoji infrastruktūra bus pritaikyta pagal universalaus dizaino principus). Detalesnė informacija pateikiama prie 3.8.3 p.