Projektu prisidedama prie 2021-2030 metų Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos valstybės skaitmeninimo plėtros programos pažangos priemonės Nr. 05-002-01-07-08 „Kurti technologinius sprendimus ir įrankius, leidžiančius saugiai ir patogiai naudotis paslaugomis“ aprašo patvirtinimo“ įgyvendinamo Nacionalinio pažangos plano uždavinio Nr. 1.7. Skatinti valstybės skaitmeninimą. Projektu siekiama modernizuoti dvi RC teikiamas administracinės paslaugas – PASA00249 „Juridinių asmenų registro objektų registravimas“ ir PASA01034 „Duomenų Juridinių asmenų dalyvių informacinėje sistemoje įrašymas ir anuliavimas“, supaprastinant paslaugų teikimo procedūras bei padidinant patogumą naudotojams: palengvinti bendrovių ir užsienio bendrovių filialų steigimą Lietuvoje ir sumažinti su tuo susijusias procesų išlaidas, trukmę ir administracinę naštą, ypač labai mažoms, mažosioms ir vidutinėms įmonėms; sukurti funkcionalumą, skirtą sudaryti galimybę ES šalies fiziniams ir juridiniams asmenims naudotis bendrovių ar jų filialų steigimo, šių bendrovių ir bendrovių filialų pakeistų dokumentų ir duomenų teikimo, bendrovių dalyvių registravimo ir duomenų keitimo viešosiomis paslaugomis internetu, taip sudarant alternatyvą duomenų ir dokumentų pateikimui popieriniu būdu; išplėsti registrų sąveikos sistemos (BRIS) funkcionalumą, įgalinant ES šalių registrus keistis duomenimis ir dokumentais apie bendroves ir filialus, keistis duomenimis apie nušalintus bendrovių vadovus bei šią informaciją viešinti. Numatomas įgyvendinti projektas prisideda prie Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo plano (toliau – VPNĮP) arba 2022–2030 m Regionų plėtros programos (toliau – RPP) nuostatų įgyvendinimo: V MISIJOS (PRIORITETO) – AUKŠTOS PRIDĖTINĖS VERTĖS EKONOMIKA Vyriausybės prioritetinio projekto „Dereguliacija ir geresnis verslo klimatas“ iniciatyvos „133.4. Realaus laiko ekonomika. Pasieksime, kad valstybės paslaugos, teikiamos žmonėms ir verslui, būtų maksimaliai skaitmenizuotos. Stiprinsime institucines kompetencijas dėl e. valstybės ir e. rezidento vizijos įgyvendinimo. Toliau tęsime ir stiprinsime skaitmeninės politikos formavimą ir skaitmeninės rinkos plėtrą (įtraukdami ir naujas viešojo administravimo, ir privataus sektoriaus sritis: statinio informacinio modelio įteisinimą, atskirų statybos procedūrų skaitmenizavimą, valstybės viešojo mokslinio-reguliacinio patarimo funkcijų vykdymą, notarų paslaugų skaitmenizavimą, finansų sektoriaus inovatyvių paslaugų teikimo skatinimą ir kt.). Užtikrinsime valstybės sukauptų duomenų saugumą, inicijuosime Skaitmeninės ambasados idėjos įgyvendinimą.“ X MISIJOS (PRIORITETO) – VISUOMENĖS POREIKIUS ATITINKANTIS VIEŠASIS SEKTORIUS Vyriausybės prioritetinio projekto „E. Vyriausybė 360°“ iniciatyvų „207.1. Vartotojams draugiška, realaus laiko e. paslaugų platforma. Transformuosime e. valdžios vartus į verslui ir gyventojams draugišką platformą, kuri sudarytų galimybes gyventojams ir verslui realiuoju laiku gauti atsakymus į užklausas, automatiškai generuotų pažymas, paslaugos būtų patogios ir suprantamos. Atsakingas institucijas įpareigosime kuriant e. paslaugas peržiūrėti visą procesą, jį inovatyviai pritaikyti pagal vartotojų poreikius, gebėjimus, amžiaus grupes. Į e. paslaugų kūrimą įtrauksime vartotojus. Išskirtinį dėmesį skirsime vartotojų sąsajoms, kad naudojimasis sistemomis būtų intuityvus. Vertinsime e. paslaugų brandos lygį.“ ir „207.2. E. paslaugų plėtra. Plėsime e. paslaugų spektrą tokiose srityse, kaip teismų ar notarinės paslaugos, sveikatos paslaugos, muitinės funkcijų skaitmeninimas, statybos leidimų elektroninis administravimas, logistikos paslaugos ir kt. Skatinsime gyventojus naudotis e. paslaugomis trumpindami teikiamų e. paslaugų laiką. Kur būtina, e. viešosios paslaugos bus prieinamos ir užsieniečiams. Šiuo tikslu diegsime visoje ES pripažįstamą asmenų indentifikavimo sistemą ir duomenų pasikeitimo galimybes naudojantis bendra ES infrastruktūra ir standartais (angl. CEF Building Blocks). Projektas prisidės prie VPNĮP suplanuotų veiksmų įgyvendinimo: 9.1.5. Optimizuoti viešojo sektoriaus išorės ir vidaus administravimo procesus, diegiant bendrus technologinius sprendimus“ (atsakingas vykdytojas VRM, dalyvaujančioji institucija EIM); „9.1.8. Sukurti ir įdiegti viešojo sektoriaus institucijų viešųjų ir administracinių paslaugų teikimo inovatyviais technologiniais būdais mechanizmą, užtikrinantį centralizuotą šių paslaugų perkėlimo į elektroninę erdvę valdymą“ (atsakingas vykdytojas VRM). Kuriant (modernizuojant) skaitmeninį sprendimą numatoma pakartotinai naudoti (dalytis) institucijų jau surinktais duomenimis, bus diegiami sprendimai, užtikrinantys pakartotinį duomenų panaudojimą. Skaitmeninio sprendimo prieinamumas bus užtikrintas ir socialiai pažeidžiamoms grupėms. Paslaugos taps prieinamos be papildomų kelionės išlaidų bet kurios socialiai pažeidžiamos grupės asmenims: judėjimo negalią turintiems asmenims, vyresnio amžiaus asmenims, mažesnes pajamas gaunantiems asmenims, gyvenantiems nutolusiose vietovėse, spec. poreikių turintiems asmenims ir juos prižiūrintiems asmenims ir kt. Sukūrus (modernizavus) skaitmeninį sprendimą bus sudarytos galimybės dalytis informacija ir duomenimis su kitomis institucijomis. Skaitmeniniai sprendimai bus kuriami (modernizuojami) pakartotinai panaudojant jau egzistuojančius skaitmeninius sprendimus tam tikroje srityje ir (ar) pakartotinai panaudojant jau sukurtą IRT infrastruktūrą, panaudojant jau egzistuojančius (sukurtus) IT sprendimus. Kuriant skaitmeninį sprendimą bus naudojamos Registrų centro infrastruktūros saugumo priemonės. Registro duomenų sauga užtikrinama vadovaujantis Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymu, Kibernetinio saugumo įstatymu, Bendrųjų elektroninės informacijos saugos reikalavimų aprašu, Organizacinių ir techninių kibernetinio saugumo reikalavimų, taikomų kibernetinio saugumo subjektams, aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. rugpjūčio 13 d. nutarimu Nr. 818 „Dėl Lietuvos Respublikos kibernetinio saugumo įstatymo įgyvendinimo“. Registre tvarkomų asmens duomenų saugumas užtikrinamas vadovaujantis Reglamentu (ES) 2016/679. Registrų centras turi ilgametę valstybės registrų ir informacinių sistemų kūrimo, vystymo ir tvarkymo patirtį, yra įgyvendinęs didelės apimties ES struktūrinių fondų lėšomis ir valstybės biudžeto lėšomis finansuotus projektus, turi reikiamą kvalifikuotą personalą projekto veikloms valdyti ir vykdyti. Europos Komisija 2003 m. rekomendavo supaprastinti administracines procedūras steigti juridinius asmenis. Nepaisant aukščiausiu Europos Sąjungos lygiu pripažintų neišnaudotų galimybių, juridinių asmenų steigimo praktikos Europos Sąjungos šalyse vis dar skiriasi: vienose šalyse norint įsteigti bendroves arba registrui pateikti duomenis apie pasikeitusius dokumentus ir informaciją, vienos valstybės narės leidžia tuos veiksmus atlikti tik asmeniškai, kitos – asmeniškai arba internetu, o trečiose juos galima atlikti tik internetu. Identifikuotos problemos apima ekonominiu požiūriu neefektyvų bendrovės steigimo, filialo registravimo kitoje Europos Sąjungos šalyje, dokumentų ir informacijos teikimo institucijai, esančiai kitoje Europos Sąjungos šalyje procesus, užsienio bendrovėms ir fiziniams asmenims, prisijungusiems su užsienio valstybėje išduota elektroninės atpažinties priemone, nesudarytas galimybes šias procedūras atlikti internetu, taip pat administracinę naštą, susijusią su pakartotiniu tos pačios informacijos teikimu skirtingiems registrams, įskaitant esančius kitoje Europos Sąjungos šalyje. Pagrindine problema yra laikytinas ekonominiu požiūriu neefektyvus bendrovės arba jos filialo steigimo kitoje valstybėje narėje procesas. Šio klausimo sprendimui priimta 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/1151, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos (ES) 2017/1132 nuostatos dėl skaitmeninių priemonių ir procesų, naudojamų taikant bendrovių teisės aktus (toliau – Skaitmeninė direktyva) . Taip pat būtina įgyvendinti 2020 m. gruodžio 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2020/2244, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2017/1132 taikymo taisyklės, susijusios su registrų sąveikos sistemos techninėmis specifikacijomis ir procedūromis, ir kuriuo panaikinamas Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/884 (toliau – Reglamentas), reikalavimus, ko pasekoje bendrovėms sumažės administracinė našta, susijusi su pakartotiniu tos pačios informacijos teikimu skirtingų šalių verslo registrams. Esama situacija: 1. Nėra sukurtos galimybės asmeniui su Europos Sąjungos šalyje išduota elektroninės atpažinties priemone prisijungti prie Juridinių asmenų registro elektroninės paslaugos (JAREP). Ekonominiu požiūriu tai neefektyvus bendrovės steigimo, filialo registravimo elektroniniu būdu kitoje ES šalyje procesas. Užsienio asmenys (juridiniai ir fiziniai asmenys) gali steigti UAB ir užsienio bendrovių filialus tik pateikę notaro patikrintus ir patvirtintus popierinius dokumentus. Užsienio bendrovėms ir fiziniams asmenims, prisijungusiems su užsienio valstybėje išduota elektroninės atpažinties priemone, nesudarytos galimybės šias procedūras atlikti internetu. Taip pat nesudarytos galimybės el. būdu teikti prašymus dėl pakeistų įstatų/nuostatų ir duomenų įregistravimo Juridinių asmenų registre. 2. Per registrų sąveikos sistemą (BRIS) nėra keičiamasi duomenimis ir dokumentais dėl bendrovių filialų įregistravimo kitos Europos Sąjungos šalies registre, dėl filialų motininių bendrovių pateiktų metinės finansinės atskaitomybės dokumentų, tai susiję su pakartotiniu tos pačios informacijos teikimu skirtingiems verslo registrams, įskaitant esančius kitose Europos Sąjungos šalyse. Tesinį žr. rinkmenose