2021–2030 metų valstybės skaitmeninimo plėtros programos (toliau – Programa) paskirtis – skatinti valstybės skaitmeninimą siekiant sudaryti galimybes viešajam sektoriui, verslo įmonėms ir akademinei bendruomenei efektyviai ir saugiai kurti ir naudotis inovatyviais produktais ir paslaugomis, stiprinti pačių gyventojų gebėjimus visavertiškai pasinaudoti naujomis technologijomis, didinti supratimą apie būsimus technologinius pokyčius ir sudaryti sąlygas valstybei prie jų prisitaikyti. Projektu sprendžiama problema, nustatyta Programoje – neišnaudojamos turimos valstybės skaitmeninimo galimybės, taip nesudaromos sąlygos kurti naujomis technologijomis pagrįstus sprendimus, juos diegti kuriant pažangias ir saugias skaitmenines paslaugas ir teikti šias paslaugas visuomenei. Spręstina šios problemos priežastis: Įrankių ir technologinių sprendimų, kuriuos naudojant paslaugos būtų inovatyvios, tolygiai prieinamos ir saugios, trūkumas: 1. Teisinio reguliavimo stoka neužtikrina visaverčio technologinių sprendimų naudojimo. 2. Nepakankamas e. paslaugų procesų (įskaitant e. paslaugų vidaus procesus) skaitmeninimas ir brandos lygis. 3. Žinių apie konkrečias kvalifikuoto elektroninio parašo panaudojimo e. paslaugoms gauti galimybes trūkumas. 4. Į tarpvalstybiniu lygiu teikiamas e. paslaugas integruotų IT sprendimų trūkumas. Panevėžio apskrities Kupiškio ir Pasvalio rajonų savivaldybių administracijos atsakingos ir teikia viešąsias paslaugas rajonuose esančiose 379-iose kapinėse (187 Kupiškio rajone ir 192 Pasvalio rajone). Kapinių užimama teritorija siekia apie 87 hektarus. Preliminariais skaičiavimais bendras palaidotųjų skaičius jose siekia apie 100 tūkstančių. Per metus visose kapinėse išduodami nuo 1400 iki 1800 leidimų laidoti. Šiuo metu Panevėžio apskrities Kupiškio ir Pasvalio rajonuose esanti aktuali problema – nėra detalios Kupiškio ir Pasvalio rajonuose esančių kapinių infrastruktūros inventorizacijos ir privalomai saugomų duomenų skaitmeninio registro, taip pat Kupiškio ir Pasvalio rajonų gyventojams teikiamų laidojimo viešųjų paslaugų aptarnavimo lygis neatitinka šios dienos poreikių: 1. Kupiškio ir Pasvalio rajonų savivaldybių seniūnijose visi laidojimo duomenys vis dar kaupiami senuoju būdu, t.y. popieriniuose žurnaluose. Tokiu būdu kaupiami duomenys gali būti pamesti, sunaikinti ir pan. Suvedant ir apdorojant duomenis gali būti padaryta žmogiška klaida. 2. Ilgas paslaugos suteikimo laikas: reikalingiems sprendimams priimti Kupiškio ir Pasvalio rajonų savivaldybių seniūnijų specialistai turi važiuoti po visas seniūnijas, kapinėse vertinti kapavietes. Tai užtrunka. Toks paslaugos suteikimo procesas tik prailgina paslaugos teikimo laiką itin jautriu aptarnaujamam asmeniui gyvenimo atveju. Galimos pasekmės, jei problema nebus išspręsta: 1. Neatlikus kapinių inventorizacijos ir duomenų neperkėlus į elektroninę erdvę, leidimų laidoti išdavimo laikas liks toks pat kaip iki šiol, t. y. ne sutrumpės; 2. Informacijos paieškos laikas liks toks pat kaip iki šiol, t. y. ne sutrumpės; 3. Informacijos registravimo klaidų rizika išliks tokia pati, t.y. ne sumažės; 4. Nebu užtikrinta duomenų apsauga; 5. Nebus pašalinta korupcijos galimybė, suteikiant naujas kapavietes. Problemos sprendimo būdas – sukurti Kupiškio ir Pasvalio rajonų savivaldybių administracijoms IT sprendimą, apimantį kapinių duomenų ir kapinių administravimo procesų skaitmeninimą, esamų valstybinių IT sistemų integraciją, kapinių infrastruktūros inventorizavimą bei laidojimo duomenų skaitmeninimą. Reikalingas funkcionalumas kapinių duomenims skaitmeninti ir paslaugai teikti bus įsigytas rinkoje kaip paslauga. Bus sukuriami tikslūs skaitmeniniai kapinių žemėlapiai, kiekviena kapavietė turi savo identifikacijos numerį bei tikslias koordinates, patalpinamos kiekvienos kapavietės nuotraukos, suskaitmeninami visi popieriniai laidojimo žurnalai, visi tekstiniai bei grafiniai duomenys susiejami su konkrečiomis kapavietėmis. Projekto įgyvendinio metu neplanuojama kurti naujus IT sprendimus, tačiau bus pasitelkiami jau Lietuvos rinkoje platinami kapinių skaitmeninio valdymo IT sprendimai, kurie, atsižvelgiant į skirtingą savivaldybių parengtumo lygį bei skaitmeninio sprendimo poreikį, turi būti orientuoti asmenims, turintiems mažai darbo su GIS technologijomis patirties ir suprantami intuityviai. Įgyvendinant sprendimą bus prisidėta prie Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano ,,Naujos kartos Lietuva“ reformos ,,Į klientą orientuotos paslaugos“, kadangi įdiegsime skaitmenines technologijas, automatizuosim veiklos procesus, bus sudaryta galimybė teikti ,,bekontaktes“ paslaugas, atsisakyta popierinių dokumentų, poreikio prognozavimui ir politikos stebėsenai sutelkti aktualius informacinius išteklius, o priimamus sprendimus bus galima grįsti jau esamojo laiko duomenų analize, faktais ir įrodymais. Projekto siekiamas rezultatas – Panevėžio apskrities Kupiškio ir Pasvalio rajonų savivaldybių laidojimo duomenų IT sprendimas su integruotais skaitmeniniais kapinių žemėlapiais bei duomenų registravimo baze, kuri atveriama gyventojams bei visuomenei: 1. Naudojama Lietuvos koordinačių sistema LKS-94; 2. Įdiegtos kapinių teritorijų bei kapinių administravimo duomenų tvarkymo priemones atitinkančias teisės aktuose nustatytus teritorijų planavimo ir kapinių tvarkymo taisyklių reikalavimus: • įdiegta kapaviečių skyrimo ir leidimo laidoti proceso integracija su Elektroniniuose valdžios vartuose (www.epaslaugos.lt) veikiančia paslauga „Leidimo laidoti išdavimas“; • įdiegta prieiga prie sukurtų duomenų per API sąsają atitinkančią teisės aktuose nustatytus reikalavimus; • įdiegtas savivaldybės kapinių duomenų išrašo parengimo funkcionalumas. Projekto siekiamas pokytis: 1. Kelis kartus sumažinamas aptarnavimo ir paslaugos suteikimo laikas. Bus išvengta eilių ir sutaupytas Lietuvos gyventojų laikas. Kupiškio ir Pasvalio rajonuose esančių kapaviečių, juose palaidotų asmenų ir už kapavietes atsakingų asmenų identifikavimui skiriamas laikas sutrumpės atskirais atvejais nuo 20 darbo dienų iki kelių valandų; 2. Skaitmeninis registras leidžia sekti visą veiksmų istoriją, todėl iki manimalios sumažinama korupcijos galimybė; 3. Atveriami duomenys gyventojams, taip skaidrinant visą laidojimo paslaugų procesą; 4. Suskaitmeninami tiek vidiniai, tiek išoriniai procesai; 5. Inventorizuojami visi rajone esantys objektai; Šiuo atveju projekto rezultatas – sumažėjusios darbo laiko sąnaudos projekto organizacijoje, pagerėjusi viešosios paslaugos kokybė ir sutaupytas Lietuvos gyventojų laikas. Sukurta vieninga skaitmeninė duomenų bazė užtikrins saugų duomenų saugojimą bei vientisą registrą būtiną moderniam šių dienų paslaugų suteikimui. Atlikus kapinių inventorizaciją ir duomenis perkėlus į elektroninę erdvę, kurioje atviri duomenys bus prieinami visuomenei, bus sudaryta galimybė Panevėžio apskrities Kupiškio ir Pasvalio rajonų savivaldybių administracijoms: 1. Atskirais atvejais sumažinti paslaugos suteikimo trukmę daugiau negu 90%, nuo 20 darbo dienų iki kelių valandų; 2. Atlikti visus situacijos vertinimo darbus nepalikus savo darbo vietos (kapavietės dydžio, vietos, užimtumo, atsakingo asmens duomenų tikrinimas) 3. Suteikti paslauga visiškai nuotoliniu būdu; 4. Šiuolaikiškai skaitmeniniu formatu kaupti laidojimo duomenis ir išlaikyti registro vientisumą; 5. Įgalinti gyventojus patiems rasti reikiamą kapavietę GPS pagalba bei teikti duomenų atnaujinimą; 6. Inspektuoti kapinių infrastruktūros pokyčius dronų pagalba ir užtikrinti administracinę tvarką kapinėse (stebėti savavališkus sprendimus didinat užlaidojimo plotus ir pan.) 7. Atveriant duomenis gyventojams skaidrinti visą laidojimo adminstravimo procesą ir 100% mažinti korupcijos atvejų; 8. Mažinti žmogiškųjų klaidų skaičių ypač jautrioje viešojoje paslaugoje; 9. Dalintis, keistis duomenimis su kitomis institucijomis. Projekto įgyvendinimo metu nepažeidžiami HP ir atsižvelgiama į Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos nuostatas. Taip pat projekto įgyvendinimo metu nepažeidžiami PFSA nustatyti reikalavimai dėl atitinkamų Chartijos nuostatų laikymosi. Projektu prisidedama prie 2021-2030 metų Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos valstybės skaitmeninimo plėtros programos pažangos priemonės Nr. 05-002-01-07-08 „Kurti technologinius sprendimus ir įrankius, leidžiančius saugiai ir patogiai naudotis paslaugomis“ aprašo patvirtinimo“ įgyvendinamo Nacionalinio pažangos plano uždavinio Nr. 1.7. Skatinti valstybės skaitmeninimą.“ Dėl skaitmeninio sprendimo sukūrimo atsiradusios tikėtinos naudos paslaugos gavėjui ir paslaugos teikėjui: 1. Išaugtų paslaugos ir (ar) jai suteikti reikalingų veiklos procesų atsparumas kibernetinėms grėsmėms. Šio kriterijaus įgyvendinimas bus užtikrintas tokiu būdu: Sukūrus vientisą skaitmeninį laidojimo duomenų registrą visi jautrūs duomenys jų peržiūrai ir redagavimui būtų pasiekiami tik su konfidencialiais ir unikaliais prisijungimais, visi pokyčiai registre fiksuojami veiksmų žurnale identifikuojant juos atlikusius asmenis. 2. Sumažėtų klaidų teikiant paslaugą tikimybė. Šio kriterijaus įgyvendinimas bus užtikrintas tokiu būdu: Sistema suteiks galimybę sprendimui priimti įvertinti visus reikiamus informacijos šaltinius vienoje vietoje, matyti visus istorinius veiksmus, numatyta 4-ių akių patikros funkcija, kai suvestus duomenis patvirtinti gali būti pasitelkiamas kitas darbuotojas. 3. Paslaugos teikimo veiklos procesams atlikti reikėtų mažiau žmonių. Šio kriterijaus įgyvendinimas bus užtikrintas tokiu būdu: Ataskingas specialistas gali priimti sprendimą įvertinęs visą informaciją pats, nesitelkdamas kapinių prižiūrėtojo informacija iš fizinės paslaugos suteikimo vietos, t.y. kapinių. Tolesnė informaciją žr. Popieriniame PĮP variante.