Projektu sprendžiama problema, nustatyta 2021–2030 metų valstybės skaitmeninimo plėtros programoje – neišnaudojamos turimos valstybės skaitmeninimo galimybės, taip nesudaromos sąlygos kurti naujomis technologijomis pagrįstus sprendimus, juos diegti kuriant pažangias ir saugias skaitmenines paslaugas ir teikti šias paslaugas visuomenei. Spręstina šios problemos priežastis: įrankių ir technologinių sprendimų, kuriuos naudojant paslaugos būtų inovatyvios, tolygiai prieinamos ir saugios, trūkumas: 1) Teisinio reguliavimo stoka neužtikrina visaverčio technologinių sprendimų naudojimo; 2) Nepakankamas e. paslaugų procesų (įskaitant e. paslaugų vidaus procesus) skaitmeninimas ir brandos lygis; 3) Žinių apie konkrečias kvalifikuoto elektroninio parašo panaudojimo e. paslaugoms gauti galimybes trūkumas; 4) Į tarpvalstybiniu lygiu teikiamas e. paslaugas integruotų IT sprendimų trūkumas. Rokiškio r. sav. administracija (toliau – RRSA) yra atsakinga ir teikia viešąsias paslaugas rajone esančiose 326–iose kapinėse. Kapinių užimama teritorija siekia 83,75 ha. Preliminariais skaičiavimais bendras palaidotųjų skaičius jose siekia apie 85 tūkstančius. Per metus visose kapinėse išduodami apie 559 leidimai laidoti. Remiantis Valstybės duomenų agentūros duomenimis, Rokiškio r. sav. vidutiniškai per 5 metus mirė 567 asmenys. Kadangi mirusiųjų skaičius nemažėja, su laidojimo procesu susijusių dokumentų tvarkymas išlieka ypač aktualus. Šiuo metu Rokiškio r. sav. esanti problema – detalios kapinių infrastruktūros inventorizacijos ir privalomai saugomų duomenų skaitmeninio registro trūkumas bei teikiamų aptarnavimo paslaugų lygis neatitinka šios dienos poreikių: 1. Savivaldybės seniūnijose savivaldybės vykdomoji institucija arba jos įgalioti asmenys arba seniūnai, jeigu seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje jie atlieka kapinių priežiūrą (toliau-Kapinių prižiūrėtojas), visus laidojimo duomenis vis dar kaupia popieriniuose žurnaluose, todėl kaupiamai duomenys gali būti pamesti, sunaikinti ar sugadinti, apdorojant duomenis gali būti padaryta žmogiška klaida. 2. Ilgas paslaugos teikimo laikas, reikalingas sprendimams priimti: išduodant leidimus laidoti, tvarkyti/rekonstruoti kapavietes. Sprendimams priimti specialistai turi nagrinėti turimus popierinius kapinių planus arba keliauti po visas seniūnijas ir kapinėse vertinti kapavietes, taip prailginant paslaugos teikimo laiką itin jautriu aptarnaujamam asmeniui gyvenimo atveju, taip pat padidinant ir žmogiškos klaidos galimybes. Galimos pasekmės, jei problema nebus išspręsta: 1) Neatlikus kapinių inventorizacijos ir duomenų neperkėlus į elektroninę erdvę, leidimų laidoti išdavimo laikas liks toks pat kaip iki šiol, t. y. nesutrumpės; 2) Informacijos paieškos laikas liks toks pat kaip iki šiol, t. y. nesutrumpės; 3)Informacijos registravimo klaidų rizika išliks tokia pati, t.y. nesumažės; 4)Nebus užtikrinta duomenų apsauga; 5)Nebus pašalinta korupcijos galimybė, suteikiant naujas kapavietes. Problemos sprendimo būdas – sukurti RRSA IT sprendimą (toliau-Sprendimą), apimantį kapinių duomenų ir kapinių administravimo procesų skaitmeninimą, esamų valstybinių IT sistemų integraciją, kapinių infrastruktūros inventorizavimą bei laidojimo duomenų skaitmeninimą. Reikalingas funkcionalumas kapinių duomenims skaitmeninti ir paslaugai teikti bus įsigytas rinkoje kaip paslauga. Bus sukuriami tikslūs skaitmeniniai kapinių žemėlapiai (sprendime naudojamas jau anksčiau įdiegtas atviro kodo žemėlapių pagrindas, žemėlapių pagrindui projekto apimtyje nauji sprendimai nebus kuriami), kiekviena kapavietė turės savo identifikacijos numerį bei tikslias koordinates, bus patalpinamos kiekvienos kapavietės nuotraukos, suskaitmeninami visi popieriniai laidojimo žurnalai, visi tekstiniai bei grafiniai duomenys susiejami su konkrečiomis kapavietėmis. Projekto įgyvendinimo metu neplanuojama kurti naujų IT sprendimų, tačiau bus pasitelkiami jau Lietuvos rinkoje platinami kapinių skaitmeninio valdymo IT sprendimai, kurie turi būti orientuoti asmenims, turintiems mažai darbo su GIS technologijomis patirties ir suprantami intuityviai. Projekto siekiamas rezultatas –įdiegtas Rokiškio r. savivaldybės laidojimo duomenų IT sprendimas su integruotais skaitmeniniais kapinių žemėlapiais bei duomenų registravimo baze, kuri atveriama gyventojams bei visuomenei: 1. Naudojama Lietuvos koordinačių sistema LKS-94; 2. Įdiegtos kapinių teritorijų bei kapinių administravimo duomenų tvarkymo priemonės, atitinkančios teisės aktuose nustatytus teritorijų planavimo ir kapinių tvarkymo taisyklių reikalavimus: 2.1. Leidimo laidoti išdavimas (PASA00042); 2.2 Pažymos, patvirtinančios žmogaus palaidojimo vietą ir laiką, išdavimas (PASA00043); 2.3. Atsakingo už kapavietės (kapo) ar kolumbariumo nišos priežiūrą asmens įrašo žurnale registravimas arba įrašo pakeitimas (PAS37066); 2.4. Kapavietės (kapo) identifikavimas (PAS36571); 2.5. Leidimo įrengti, pertvarkyti, remontuoti kapavietę išdavimas (PAS37063); 2.6. Sutikimo ekshumuoti ir perkelti žmogaus palaikus išdavimas (PASA00044); 2.7. įdiegta kapaviečių skyrimo ir leidimo laidoti proceso integracija su Elektroniniuose valdžios vartuose (www.epaslaugos.lt) veikiančia paslauga; 2.8. įdiegta prieiga prie sukurtų duomenų per API sąsają atitinkančią teisės aktuose nustatytus reikalavimus; 2.9. įdiegtas savivaldybės kapinių duomenų išrašo parengimo funkcionalumas. Projektu siekiamas pokytis: Atlikus kapinių inventorizaciją ir duomenis perkėlus į elektroninę erdvę, bus sudaryta galimybė RRSA: 1) Atskirais atvejais sumažinti paslaugos suteikimo trukmę daugiau negu 90%, nuo 20 d.d. iki kelių valandų, visą informaciją pateikiant skaitmeniniu formatu sistemoje; 2) Atlikti visus situacijos vertinimo darbus nepalikus savo darbo vietos (kapavietės dydžio, vietos, užimtumo, atsakingo asmens duomenų tikrinimas); 3) Suteikti paslauga visiškai nuotoliniu būdu; 4) Šiuolaikiškai skaitmeniniu formatu kaupti laidojimo duomenis ir išlaikyti registro vientisumą; 5) Įgalinti gyventojus patiems rasti reikiamą kapavietę GPS pagalba bei teikti duomenų atnaujinimą; 6) Inspektuoti kapinių infrastruktūros pokyčius dronų pagalba ir užtikrinti administracinę tvarką kapinėse (stebėti savavališkus sprendimus didinat užlaidojimo plotus ir pan.); 7) Atveriant duomenis gyventojams skaidrinti visą laidojimo administravimo procesą ir 100% mažinti korupcijos atvejų; 8) Mažinti žmogiškųjų klaidų skaičių ypač jautrioje viešojoje paslaugoje; 9) Dalintis, keistis duomenimis su kitomis institucijomis; 10) Skaitmeninti, viešinti bei įtraukti gyventojus į Kultūros paveldo informacijos saugojimą ir sklaidą. Visi naudos kriterijai yra nurodomi PĮP 1 priede, 1 punkto a-p dalyse. Įgyvendinus projektą, bus pasiektas rezultatas – sumažėjusios darbo laiko sąnaudos projekto organizacijoje, pagerėjusi viešosios paslaugos kokybė ir sutaupytas Lietuvos gyventojų laikas. Sukurta vieninga skaitmeninė duomenų bazė užtikrins saugų duomenų saugojimą bei vientisą registrą būtiną moderniam šių dienų paslaugų suteikimui. Projekto įgyvendinimo metu nepažeidžiami horizontalieji principai tokie kaip skaidrumas ir atvirumas, nes vieši duomenys taps prieinami visiems asmenims, bei lygybės principas, nes – visi gyventojai, nepriklausomai nuo jų fizinės vietos ar gebėjimo lankytis kapinėse, turėtų lygias galimybes gauti informaciją ir kt. Atsižvelgiama į JT neįgaliųjų teisių konvencijos nuostatas. Taip pat projekto įgyvendinimo metu nepažeidžiami PFSA nustatyti reikalavimai dėl atitinkamų Chartijos nuostatų laikymosi. Projektu prisidedama prie 2021-2030 metų LR ekonomikos ir inovacijų ministerijos valstybės skaitmeninimo plėtros programos pažangos priemonės Nr. 05-002-01-07-08 „Kurti technologinius sprendimus ir įrankius, leidžiančius saugiai ir patogiai naudotis paslaugomis“ aprašo patvirtinimo įgyvendinamo Nacionalinio pažangos plano uždavinio Nr. 1.7. „Skatinti valstybės skaitmeninimą“. Įgyvendinant Sprendimą bus prisidėta prie Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano ,,Naujos kartos Lietuva“ reformos ,,Į klientą orientuotos paslaugos“, kadangi bus įdiegtos skaitmeninės technologijos, automatizuoti veiklos procesai, bus sudaryta galimybė teikti ,,bekontaktes“ paslaugas, atsisakyta popierinių dokumentų, o priimamus sprendimus bus galima grįsti jau esamojo laiko duomenų analize, faktais ir įrodymais. Kuriant Sprendimą bus prisidedama prie 2022–2030 m. Regionų plėtros programoje nustatytos 2 problemos „Atskiriems regionams būdinga didesnė skurdo rizika ir socialine atskirtis" sprendimo, prisidedant prie poveikio rodiklio pasiekimo „Asmenys, patiriantys skurdo riziką ar socialinę atskirtį“, kadangi paslauga bus prieinama visoms socialiai pažeidžiamoms grupėms, taip pat prie 3 problemos ,,Nepakankamai tvari aplinka, daranti neigiamą įtaką regionu patrauklumui“ sprendimo, prisidedant prie poveikio rodiklio pasiekimo ,,Šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimas 1 gyventojui – gyventojų kelionių įtaka (lengvųjų automobilių, motociklų, mopedų ir viešojo transporto naudojimas)“, kadangi bus sumažintas poreikis važiuoti iki kapaviečių ir įstaigų, siekiant gauti viešąsias paslaugas. Sukūrus Skaitmeninį sprendimą atsirastų papildomos naudos paslaugos gavėjams ir teikėjui. Projektas atitinka skaitmeninių sprendimų privalomus kriterijus, nustatytus Skaitmeninių sprendimų vertinimo metodikos 1 priedo lentelėje: (1.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 5.1, 5.2, 5.3, 7.3, 8.1, 9.1)”(Apie šių reikalavimų atitikimą išsamesnė informacija pateikiama PĮP 1 priede.) bei kitus technologinius reikalavimus, numatytus projekto finansavimo sąlygose. Kadangi informacinės sistemos kūrimo paslaugos bus perkamos, tai numatomų skaitmenizuoti pareiškėjo vidinių veiklos procesų peržiūra bus atlikta iki informacinės sistemos kūrimo pirkimo, kurio apimtyje pradedamos informacinės sistemos kūrimo veiklos, pradžios – iki 2025 m. I ketv. (išsamesnė informacija pateikiama PĮP 1 priede.)