Asmens teisė į būstą – tai viena iš pagrindinių socialinių ir ekonominių teisių, užtikrinančių tinkamas gyvenimo sąlygas ir sudarančių prielaidas visaverčiam dalyvavimui visuomenės gyvenime. Siekdama prisidėti prie Panevėžio regiono plėtros problemos „Nepakankamas socialinių paslaugų ir infrastruktūros prieinamumas“ ir jos giluminių priežasčių „Nepatenkintas socialinio būsto poreikis“ sprendimo, Kupiškio rajono savivaldybė (toliau – Savivaldybė) išanalizavo Savivaldybėje gyvenančių asmenų (šeimų), laukiančių socialinio būsto, įrašytų į laukiančiųjų paramos būstui išsinuomoti sąrašus, statistiką ir socialinio būsto fondo plėtros galimybes. Paramos socialiniam būstui išsinuomoti sąraše laukiančiųjų asmenų (šeimų) skaičius kasmet kinta. Laukiančių asmenų (šeimų) socialinio būsto, palyginus su 2018 m., padaugėjo 16,7 proc., nors kasmet gavusiųjų soc. būstą dalis sudaro vidutiniškai 21,04 proc. Neįgaliųjų, laukiančių socialinio būsto Savivaldybėje, skaičius auga kur kas greičiau nei vyksta socialinio būsto plėtra. Per pastaruosius metus laukiančiųjų skaičius išaugo net 50 proc. Pagal 2023 m. Savivaldybės socialinių paslaugų planą, rajone gyvena 1 280 neįgalių suaugusių asmenų ir 108 neįgalūs vaikai, o šie skaičiai, palyginti su ankstesniais metais, rodo tendenciją augti. Nuolat didėjantis būsto poreikis šiai grupei tampa vis ryškesne problema, kurią lemia nepakankama socialinių būstų pasiūla ir neefektyvus jų plėtros procesas. Savivaldybė kasmet socialiniu būstu aprūpina vidutiniškai 11 šeimų, tačiau toks poreikio tenkinimo mastas nėra pakankamas. Kupiškio rajone butų pasiūla nepakankama, išlieka socialinio būsto poreikis labiausiai socialiai pažeidžiamiems asmenims – negalią turintiems asmenims. Socialinio būsto plėtra Kupiškio rajone vykdoma lėtai ir fragmentuotai – nuo 2020 iki 2024 metų socialinio būsto fondas pasipildė vos 3 naujais būstais, todėl laukiančiųjų eilės vis ilgėja. Viena pagrindinių priežasčių – riboti savivaldybės finansiniai resursai, neleidžiantys įgyvendinti greitų ir efektyvių sprendimų, reikalingų šiai problemai spręsti. Be to, rinkoje beveik nėra neįgaliesiems pritaikytų būstų, o egzistuojančių būstų nuomos ar įsigijimo kainos dažnai viršija jų finansines galimybes. Ši situacija didina atotrūkį tarp būsto poreikio ir realiai prieinamų gyvenamųjų patalpų, taip pat riboja galimybę užtikrinti tinkamą gyvenimo kokybę neįgaliems asmenims. Galimybės plėsti fondą yra ribotos dėl finansinių priežasčių ir alternatyvų trūkumo. Socialinio būsto fondą galima plėsti trimis būdais: statant naujus būstus, perkant būstus rinkoje arba juos išsinuomojant. Tad, Savivaldybėje buvo nagrinėjama butų įsigijimo alternatyva, įsigyjant vieno kambario butus neįgaliems asmenims, taip pat trijų – keturių – penkių kambarių butus daugiavaikėms šeimoms, tačiau atlikus viešąją rinkos analizę nustatyta, kad šiuo metu reikiamo butų skaičiaus Savivaldybėje nėra. Gyvenamųjų būstų nuomos rinka Kupiškio rajone visiškai neaktyvi, nuomojamų būstų itin trūksta. Atsižvelgdama į aukščiau paminėtas socialinio būsto vystymo galimybes ir iššūkius bei planuodama socialinio būsto fondo plėtrą, Savivaldybė pritarė naujo daugiabučio namo statybai. Projekto vykdymo metu bus sprendžiama negalią turinčių asmenų nepakankamo aprūpinimo socialiniu būstu problema. Pasirinkdama socialinio būsto vystymo būdus, Savivaldybė siekia socialinio būsto nuomos laukiančius negalią turinčius asmenis (šeimas) aprūpinti tinkamu būstu ir sudaryti sąlygas jiems integruotis į visuomenę, skatina socialinę įtrauktį ir socialinę sanglaudą, vengia segregacijos politikos, užtikrina, kad socialinio būsto fondo plėtra būtų vykdoma gyvenamosiose vietovėse ir (ar) netoli teritorijų, kur yra arba prognozuojama darbo jėgos paklausa, užtikrina asmenims (šeimoms) galimybę naudotis įsidarbinimo, sveikatos priežiūros, švietimo, vaikų priežiūros, socialinėmis, kultūros ir kitomis jiems reikalingomis viešosiomis ar privačiomis paslaugomis, užtikrina fizinės aplinkos prieinamumą (universalaus dizaino principo taikymas). PĮP rengimo metu socialinio būsto poreikis neįgaliesiems, kuriems reikalingas specialus gyvenamos aplinkos pritaikymas yra 8 asmenys (6 šeimos, kuriose gyvena iš viso 8 asmenys). Projekto apimtyje neįgalūs asmenys, kuriems priklauso teisė į numatoma sukurti būstą atitinka Būsto pritaikymo neįgaliesiems aprašo 3.1–3.3. papunkčius. Atsižvelgdama į galiojančių teisės aktų reikalavimus įgyvendinant socialinio būsto plėtrą, Savivaldybė investicijas suplanavo Kupiškio miesto teritorijoje. Išnagrinėjusi viešosios infrastruktūros ir (ar) paslaugų pagerinimo, investavimo būdus Savivaldybė pasirinko naujo pastato statybą Savivaldybei priklausančiame sklype. Sklypas, kuriame numatomas įgyvendinti projektas, yra Kupiškio m., Kapų g. 64A. Numatoma daugiabučio pastato statyba ir pilnas patalpų įrengimas (įskaitant aprūpinimą būtinais baldais ir įranga), automobilių parkavimo aikštelės įrengimas. Planuojama daugiabučio pastate įrengti 6 butus (4 vieno kambario ir 2 dviejų kambarių butai), kurie bus skirti ir pritaikyti asmenų, turinčių negalią (turinčių judėjimo ir (ar) psichikos ir (ar) proto negalią) poreikiams. Numatomo statyti pastato bendras plotas – apie 318 kv. m. Pastate įrengiami socialiniai būstai, iš kurių vieno kambario butų plotas sieks apie 35 kv .m., dviejų kambarių butų plotas – apie 56 kv. m. Projekto metu bus užtikrintas socialinio būsto naudingojo ploto normatyvų laikymasis, kaip tai numatyta Lietuvos Respublikos paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti įstatymo 15 straipsnyje. Įgyvendinamas projektas prisidės prie horizontaliųjų principų įgyvendinimo. Taip pat bus užtikrinamas lygių galimybių ir nediskriminavimo horizontaliojo principo įgyvendinimas. Įgyvendinamu projektu bus prisidedama prie Jungtinių tautų neįgaliųjų teisių konvencijos nuostatų bei Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos nuostatų įgyvendinimo, nes, įrengiant erdves, įranga/baldai – montuojami taip, kad būtų pritaikoma asmenų su negalia poreikiams: bus sudaromos sąlygos judėti be apribojimų, kaip pvz., pastate bus užtikrinama galimybė ŽN savarankiškai į jį patekti, laisvai judėti.