Utenos rajonas ir Utenos miestas 2022-2030 m. Regionų plėtros programoje įvardintas kaip viena iš labiausiai ekonominio augimo netolygumo paveikta teritorija, kuriai būdinga didelė socialinė ir ekonominė atskirtis. Visuomenės senėjimas, gyventojų skaičiaus mažėjimas, žemesnis viešųjų paslaugų prieinamumas, didelis skaičius asmenų, patiriančių skurdo riziką ar socialinę atskirtį – tai problemos, su kuriomis susiduriama Utenos mieste. Siekiant spręsti įvardintas problemas, parengta Utenos miesto 2023-2029 m. vietos plėtros strategija, (toliau – Strategija), kuri 2024 m. gegužės 13 d. LR vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 1V-338 įtraukta į finansuojamų strategijų sąrašą. Strategijoje numatytomis veiklomis siekiama įgyvendinti išsikeltą tikslą – "Skatinti Utenos miesto gyventojų socialinę įtrauktį, įgyvendinant socialines ir ekonomines iniciatyvas". Šio tikslo pasiekimui numatyti du uždaviniai nukreipti į socialinių problemų sprendimą, vietos bendruomenės verslumo skatinimą bei socialinio verslo steigimą bei vystymą. Įgyvendinant Strategiją bus besąlygiškai laikomasi horizontaliųjų principų reikalavimų ir bus užtikrintos visos asmenų teisės, nepažeidžiant Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos reikalavimų į procesą, įtraukiant miesto bendruomenės, viešojo ir privataus sektoriaus atstovus. Įgyvendinama Strategija siekiama didinti vietos bendruomenės socialinę integraciją, mažinti socialinę atskirtį, didinti socialinę sanglaudą, skatinti Utenos miesto ekonominę plėtrą, aktyviai dalyvauti rengiant ir įgyvendinant Strategijoje numatytus veiksmus Utenos miesto teritorijoje, didinti socialinės atskirties problemų sprendimo efektyvumą, į veiklas aktyviai įtraukiant organizacijas, atstovaujančias neįgaliuosius, vyresnio amžiaus žmones, jaunimą bei kitus asmenis, turinčius mažesnes funkcines galimybes arba dėl socialinių priežasčių mažiau įtrauktiems į jiems aktualių sprendimų priėmimą, užtikrinti, kad bus užkirstas kelias bet kokiai diskriminacijai dėl lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, negalios, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, religijos ar kitų pagrindų.